加装电梯不能“便利未到隐患先埋”

近日，广州某小区正在加装电梯，但电梯还没装好，楼梯却先被拆了，居民只能爬钢筋进出。据了解，该住宅楼下面4层为办公区，目前无人，而上面4层为居民楼。施工方解释称，因为建筑的大梁不能动，电梯门没法开，所以只能做成平层。目前施工方已经加紧安装备用楼梯，并承诺尽快完工。

下班回家还要像蜘蛛侠一样攀爬钢筋架？如此噩梦般的回家方式，让这个小区居民的遭遇一经曝光就引发网络热议。据介绍，平层电梯要对现有楼梯进行不小的改造，估计耗时不短，备用楼梯却没有提前备好。被拆解过的楼梯钢筋架安全性堪忧，居民在上面攀爬见者心惊肉跳。让人不禁质疑：这样的施工方案，将居民困在有如此大安全隐患的环境中，是如何通过的，是否符合规范标准？

国务院办公厅2018年2月发布的《关于加强电梯质量安全工作的意见》指出，要加强既有住宅加装电梯相关技术标准制定，促进既有住宅加装电梯工作，同时强调要制定老旧住宅电梯更新改造大修有关政策，建立安全评估机制。今年6月广州市政府下发《广州市既有住宅增设电梯办法》，要求既有住宅增设电梯应当符合规划、土地、建设、环境保护、消防管理等法律、法规的规定，并遵守本市既有住宅增设电梯技术规程的要求。而《广州市既有住宅增设电梯技术规程》早已在2016年9月发布，其中明确规定“增设电梯的建筑设计方案应在与相邻建筑的消防间距、保证消防通道和消防车可达性以及人行疏散通道等方面满足消防规范的要求”，增设电梯方案无法满足现行消防规范的，要报消防部门取得相关手续后，方可实施。

住宅楼没楼梯，让居民“爬钢筋”，既不安全，也不符合消防要求，若施工期间发生需要使用应急通道的紧急状况，楼中居民可能处于危险之中。加装电梯是在申请建设工程规划许可证阶段就未能出具满足消防设计的说明，还是拿着依法申请的许可证当“尚方宝剑”匆匆赶工，而未严格执行施工方案？这需要负有“依法开展巡查”责任的当地住建部门和市场监管部门来确认。

此外，居民发现楼梯大变样也一脸懵，可见并未提前得知楼梯将被拆。工程申请人是否与所有业主达成协议，告知施工期间可能影响通行事宜，并按要求做好公示？这些也是隐藏在这出“生活戏剧”背后的大问题。

眼下，老旧小区电梯改造在很多城市都在加快推进，这本是给居民带来福利的好事，而不规范的操作只会“便利未到、隐患先埋”。像广州这样有相对完备法规和标准的城市，监管部门在加装电梯的规范管理上已经有规可依，如此疏漏必须尽快堵上，那些还未制定加装电梯规范文件的城市，需要做的工作就更多了。