2014年旧电梯拆除市场亟待有规可依

旧电梯拆除过程中出现意外谁之过？人们往往忽视野蛮操作这一原因，而电梯生产厂家由此很容易“躺枪”。近日，广州天河公园的如家酒店旧电梯拆除现场就发生意外事故，一台正在拆卸的电梯从四楼坠落造成现场工人二死二伤。紧接着，不少媒体在第一波报道中将事故责任“敲”在电梯生产厂家头上。殊不知调查结果显示，此次电梯拆除系酒店方自行委托某安装工作负责人，由其从社会上外招散工实施，四名工人没有获得任何与电梯维修和拆除相关的资质。这一事故反映出电梯拆旧市场乱象，难道旧梯拆除市场就没了章法可以瞎弄弄？

　　应该说，有关电梯管理的相关规定数量不少。今年1月1日起施行的《中华人民共和国特种设备安全法》第二十二条就规定，“电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行”。第四十五条还规定，“电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位进行”。而２年多前审议通过的《广州市电梯安全管理办法》还明确规定， “电梯安装（移装）、改造、维修、日常维护保养业务不得以任何形式向不具备安装、改造、维修资质的单位进行转包或分包”。

　　由此可见，对于电梯的安装、改造、维修、日常维护保养等环节，国家和各地方城市都已作出较为详尽的规定，但唯独涉及老旧电梯拆除的操作规范、人员资质、法律责任却没有明确的要求和规定。这一块法规的空白，导致从业人员无资质、拆梯行为不规范、违规转包分包等乱象丛生，给安全事故的发生留下了极大隐患。去年年底，全国电梯保有量已经超过300万台，其中使用年限在15年以上的老旧电梯有28万台。预计到2020年，这个数字将接近79万台。实际上，由于使用场所和使用强度的差别，有些电梯即使投入使用不到15年也面临更换或更新，如家酒店这次进行更新改造的旧电梯就属于这种情况。由于旧梯拆除后存在部分残值，在旧梯拆除作业各个环节的逐利行为，使得旧梯拆除市场乱象丛生。如果电梯拆旧市场早一天有规可依，则旧梯砸死拆装工人的悲剧就可避免。